Il était entendu, dans l'accord de constitution de la Ville de Banff, que trois ordres de gouvernement étaient signataires, bien que la ville elle-même n'existait pas à l'époque et que seuls le gouvernement provincial et le gouvernement fédéral ont signé.
When I do look to it for guidance, the underlying theme of the incorporation agreement is that there are three levels of government, although the Town of Banff did not exist when it was signed. Hence, it had to be signed by the province and the federal government.