Dans le Livre blanc, partant des principes de la gouvernance la Commission ébauche un modèle institutionnel pour l'Union européenne en indiquant plus clairement comment les compétences sont réparties et comment s'articulent les responsabilités politiques, au lieu de dresser la liste des compétences.
In the White Paper, taking the principles of governance as a basis, the Commission sketches out an institutional model for the European Union which, rather than just listing responsibilities, provides a clearer picture of how they are distributed and how they relate to each other.