Ces deux dispositions trouvent leur origine dans l'accord conclu en 1959 par le gouvernement fédéral (Bund) et le Land de Basse-Saxe. Cet accord, dont les clauses avaient été rendues publiques, réservait en principe 20 % des actions VW à chacun de ces deux acteurs publics et définissait les contours de la future loi VW.
Both provisions are linked to a 1959 agreement between the Federal Government (Bund) and the Land of Lower Saxony, which in principle reserves 20% of VW shares to each of those two public actors and represents a public settlement contract having predefined the content of the subsequent VW-law.