Dans sa proposition, la Commission a abandonné la possibilité de modifier les seuils, vraisemblablement en raison des complications que cela entraîne et le principe "3+", même s’il est repris dans le livre vert, et qui avait recueilli le soutien du Parlement dans le rapport Berenguer Fuster.
In its proposal, the Commission has abandoned both the possibility of changing thresholds, presumably because of the complications involved, and the ‘3+’ principle, although contained in the Green Paper, which was advocated by Parliament in the Berenguer Fuster report.