Vous pourrez négocier tout ce que vous voudrez avec l'administration, mais si vous n'avez pas le sénat — en particulier — de votre côté, puisque c'est là que se trouve la mémoire institutionnelle et puisque les sénateurs peuvent faire ou défaire une entente, ce sera toujours à recommencer.
You can negotiate anything you want with the administration, but if you do not have the Senate in particular on side, as that is where the institutional memory and the dealmakers are, you will be fighting an uphill battle all the time.