La solution pour en sortir, à mon humble avis, c'est d'attribuer «attribuer» au sens neutre à la nouvelle entité suffisamment de pouvoirs chez elle pour lui permettre d'assumer sa nouvelle existence prévue par l'article 35 sans enfreindre les compétences provinciales et fédérales reconnues par les articles 91 et 92, sauf lorsque c'est nécessaire.
The way out of the woods, in my humble opinion, is to assign " assign" being a neutral word to the new unit, sufficient domestic powers to allow it to exercise its new-found existence in section 35 without abusing the provincial and federal jurisdictions under sections 91 and 92, except where necessary.