De nieuwe voorstellen volgen op een mededeling uit 2011 (IP/11/1234), waarin de aanzet werd gegeven tot een discussie over nieuwe systemen. Daarbij hebben de instellingen en autoriteiten van de EU met name gekeken naar de toegevoegde waarde, de implicaties op het vlak van technologie en gegevensbescherming, en de kosten.
Today's proposals follow a 2011 Communication (IP/11/1234), in which a discussion was launched between EU institutions and authorities about the implementation of new systems, in light of their added value, their technological and data protection implications, and their costs.