Lorsque le rapporteur indique dans un considérant qu’il convient de prévoir au moins trois niveaux de détail dans la nomenclature, cela implique, par l’utilisation du mot "au moins", que d’autres niveaux devront être introduits pour la classification des unités territoriales.
When the rapporteur says in one recital that there should be at least three hierarchical levels, the use of that little phrase ‘at least’ implies that further levels ought to be created for classifying territorial units.