L'élargissement conduit nécessairement à s'interroger sur l'intérêt de pouvoir modifier les politiques communes sans ratification par les Parlements nationaux et, dans certains cas, sans que l'unanimité soit requise. La Commission ne sous-estime pas la difficulté technique et politique d'un tel exercice, qui devrait se faire à droit égal et sans conduire à une modification des compétences actuelles de l'Union ou de la Communauté.
The Commission does not underestimate the technical and political difficulty of such an exercise, which should be carried out without changing the legal content and without producing any changes in the existing competences of the Union or the Community.