Laut Kommission wird nur eine Verknüpfung der Maßnahmen auf den verschiedenen Ebenen (EU, Mitgliedstaaten, Regionen, Kommunen, Industrie) die Ausschöpfung des gesamten Potenzials erlauben.
Volgens de Commissie kan alleen met behulp van een combinatie van maatregelen op verschillende niveaus (EU, lidstaten, regio's, lokale niveaus, de industrie) het gehele potentieel tot ontwikkeling komen.