I believe the key is that if there are risks that the government thinks should be covered, long-term capital goods, for example, the private market probably cannot cover that at a reasonable price, then the government might decide, for strategic reasons, that they will cover that risk.
L'essentiel c'est que, si le gouvernement juge nécessaire, pour des raisons stratégiques, de couvrir certains risques, par exemple des biens d'équipement à long terme, à ce moment-là, qu'il le fasse.