Het is noodzakelijk voor de overheid om haar rechten veilig te stellen en zich tegen de risico's van niet-betaling (met name door de tussenkomst van weinig scrupuleuze tussenpersonen) in te dekken, door te bepalen dat de vergoedingen betaalbaar zijn vóór de uitvoering van om het even welke prestatie (artikel 5, paragraaf 1).
Il est essentiel pour l'administration de préserver ses droits et se prémunir contre les risques de non-paiement (notamment en raison de l'intervention d'intermédiaires peu scrupuleux), en prévoyant que les redevances sont payables avant l'exécution de toute prestation (article 5, paragraphe 1).