Het congres was gekozen door 90 procent van de pas geregistreerde Estlandse burgers en verenigde zo de absolute meerderheid van de Estlanders, die werden vertegenwoordigd door bijna dertig politieke partijen en bewegingen, in een zoektocht naar echte onafhankelijkheid en een nationale staat.
Élu par 90 % des citoyens estoniens nouvellement enregistrés, il a uni la majorité absolue des Estoniens, représentée par près de 30 partis et mouvements politiques, autour d’un idéal de restauration de l’indépendance effective et de l’État-nation.