Overigens bevat dit document helemaal geen toelichting. Een motivering van het Raadsinitiatief ontbreekt, zowel in algemene zin als bij de afzonderlijke artikelen.
Par ailleurs, ce document ne contient aucune justification, l’initiative du Conseil n’est pas justifiée, il n’y a ni justification générale ni justification détaillée de chacun des articles.