Dat komt erop neer dat de burgerlijke organisaties de eersterangsrol voor de humanitaire acties krijgen toebedeeld en dat zo laat mogelijk of zelfs helemaal nooit militaire middelen worden ingezet.
Cela revient à affirmer le rôle de premier plan des organisations civiles dans la mise en oeuvre de l'action humanitaire et donc à retarder, aussi longtemps que possible, l'utilisation de ressources militaires voire, si possible, à ne pas y faire appel du tout.