Hierin kaderen de zestien prioriteiten die in vier hoofdgroepen kunnen worden ondergebracht (de interne beleidsterreinen, de uitbreiding, de externe dimensie en de toekomst van de Europese Unie).
Les 16 priorités, qui s'inscrivent dans ce cadre, peuvent être regroupées en quatre groupes principaux (les domaines de politique interne, l'élargissement, la dimension extérieure et l'avenir de l'Union européenne).