Het Witboek geeft een overzicht van de grote problemen op vervoersgebied waarvoor de Gemeenschap zich geplaatst ziet, zoals de verkeerscongestie in bijna alle vervoerssectoren, de aanmerkelijke toename van het vervoersvolume in de komende jaren en de noodzaak om het vervoer te integreren in de duurzame ontwikkeling, waarbij met name rekening moet worden gehouden met de verbintenissen uit hoofde van het Kyoto-protocol.
Le Livre blanc énumère les défis majeurs auxquels la Communauté doit faire face dans le domaine des transports, à savoir la congestion dans presque tous le modes de transport, l'augmentation sensible du volume des transports dans les années à venir et la nécessité d'intégrer les transports dans de développement durable, en tenant compte notamment des engagements pris au titre du Protocole de Kyoto.