La loi-programme a porté, à partir du 1 janvier 2004, le pourcentage de référendaires et de juristes du parquet de 25 % à 35 % du nombre de magistrats du ressort des cours d'appel « afin de pouvoir mieux faire face à des situations exceptionnelles de certains ressorts » (exposé des motifs).
Op grond van de programmawet wordt het percentage van referendarissen en parketjuristen vanaf 1 januari 2004 verhoogd van 25 % tot 35 % van het aantal magistraten van het rechtsgebied van de hoven van beroep, « teneinde beter het hoofd te kunnen bieden aan uitzonderlijke situaties in bepaalde rechtsgebieden » (memorie van toelichting).