Dans le plan d’action de l’Union européenne en matière de lutte contre la drogue (2000 - 2004), la Commission était clairement invitée à proposer des mesures établissant des dispositions minimales relatives aux éléments constitutifs des infractions pénales et des sanctions applicables dans le domaine du trafic de drogue.
In the action plan for combating drugs in the European Union 2000-2004, the Commission was expressly asked to propose measures laying down minimum provisions on the constituent elements of criminal acts and penalties in the field of drug trafficking.