Selon le rapport STAR 21, les changements les plus pressants doivent intervenir dans le secteur de la défense, notamment pour ce qui est des surcoûts résultant de la fragmentation des décisions stratégiques en Europe et de l'utilisation des ressources sur une base nationale.
STAR 21 identifies the most pressing need for change on defence issues, particularly regarding the added costs arising from Europe's fragmentation of policy decisions and use of resources on a national basis.