Dans sa communication sue l'intermodalité et transport intermodal de marchandises dans l'Union européenne, la Commission avait mis en lumière les objectifs à poursuivre dans le secteur du transport intermodal, en les divisant en domaines d'intervention prioritaires relatifs à des difficultés spécifiques, les "actions-clés". La première action-clé concerne les infrastructures et les moyens de transport intégrés ; la deuxième action, l'interopérabilité et l'interconnectivité des opérations ; la troisième action, les services et réglementations communs à tous les modes.
In its communication on intermodality and intermodal freight transport in the European Union, the Commission highlighted the objectives to be pursued in the intermodal transport sector and divided them into priority areas for action, known as "key actions": infrastructure and integrated means of transport, interoperable and interconnected traffic operations, and services and regulations common to all transport modes.