Elle est entourée de secret et fait cyniquement abstraction de ce que les Premières nations souhaitent. Dans l'ensemble, il y a beaucoup trop d'inconnues (1025) Lors du dépôt du projet de loi antérieur, le C-61, à la Chambre des communes le 17 juin 2002, le ministre Nault avait déclaré :
It is laden with secrecy and cynical disregard for what first nations themselves want, and there are altogether too many unknowns (1025) When introducing the predecessor, Bill C-61, to the House of Commons on June 17, 2002, Minister Nault made the following statement: