Ce rôle conflictuel constitue un problème, comme l'a cerné la Commission Cohen, puisqu'il ne donne pas aux Premières Nations la possibilité de toujours pouvoir formuler des commentaires cohérents sur l'une ou l'autre des orientations stratégiques.
This conflicting role was identified as problematic in the Cohen inquiry, and it leaves gaps in the ability of First Nations to effectively articulate coherent feedback on either policy direction.