Zu dieser Gruppe zählen vor allem Personen ohne festen Wohnsitz, so genannte Problemfamilien, Arbeitslose, Alleinerziehende, Migranten, Asylbewerber, sozial schwache Senioren oder Kinder mit Behinderungen.
Tot deze groep behoren voornamelijk daklozen, probleemgezinnen, werklozen, alleenstaande ouders, migranten, asielzoekers, economisch zwakke ouderen en gehandicapte kinderen.