In ihrer Mitteilung vom Mai 2002 schlug die Kommission die Einrichtung einer gemeinsamen Instanz für die Praktiker an den Außengrenzen vor, die die Verantwortlichen aller für die Sicherheit an den Außengrenzen zuständigen Dienste zusammenführt und Aufgaben der Steuerung und Konzeptentwicklung übernähme [12].
In de mededeling van de Commissie van mei 2002 werd voorgesteld een gemeenschappelijke instantie van buitengrensdeskundigen in te stellen die de leidinggevenden van alle met de veiligheid van de buitengrenzen belaste diensten samenbrengt en een sturende en concipiërende rol vervult [12].