Es geht um konkrete wirtschaftliche Interessen; deswegen ist die inhaltliche Ausgestaltung der Regulierungsfunktion, deren Verbindlichkeit und der Rechtsanspruch auf Einhaltung der Regeln wichtiger als die Frage, wie es zu den Regeln kommt und wie die Instanz aussieht, die die Einhaltung dieser Regeln garantiert und überwacht.
Het gaat om concrete economische belangen. Daarom is de inhoudelijke vormgeving van de reguleringsfunctie, de verbindendheid ervan en de juridische aanspraak op naleving van de regels belangrijker dan de vraag hoe de regels tot stand komen en hoe de instantie die de naleving ervan waarborgt en controleert eruitziet.