In seiner Entschließung vom 16. Dezember 1991 forderte der Rat ein Aktionsprogramm über den Zugang von in ihrer Bewegungsfähigkeit beeinträchtigten Personen zu allen öffentlichen Verkehrsmitteln. Um dieser Forderung nachzukommen und da es sich um eine der Prioritäten des Weißbuches über die Zukunft der gemeinsamen Verkehrspolitik handelt, hat die Kommission einen diesbezüglichen Bericht ausgearbeitet.
Naar aanleiding van de Resolutie van de Raad van 16 december 1991 betreffende een communautair actieprogramma inzake de deelname van personen met beperkte mobiliteit aan het verkeer en gezien het feit dat dit een van de prioriteiten is van het Witboek voor de toekomstige ontwikkeling van het gemeenschappelijk vervoerbeleid, heeft de Commissie een verslag over deze kwestie opgesteld.