Sie unterstreicht, dass trotz bedeutender Anstrengungen, die von allen Ländern in Schlüsselbereichen des Arbeitsprogramms unternommen worden sind, die Fortschritte bei den europäischen Benchmarks, die für die Erhöhung des Qualifikationsniveaus junger Menschen sowie für die Teilnahme von Erwachsenen am lebenslangen Lernen festgelegt wurden, wirklich zu gering sind.
Daarin benadrukt zij dat er ondanks de aanzienlijke inspanningen die alle landen leveren op kerngebieden van het werkprogramma te weinig vooruitgang wordt geboekt in de richting van de Europese benchmarks die zijn vastgesteld voor het verbeteren van de kwalificaties en vaardigheden van jongeren en het versterken van de deelname van volwassenen aan levenslang leren.