In Fällen, in denen der Bürgerbeauftragte einfach feststellt, dass es in der Art und Weise, wie die Institution mit bestimmten Angelegenheiten umgeht, Raum für Verbesserungen gibt, liegt jedoch kein Missstand in der Verwaltungstätigkeit vor.
Daarentegen is er geen sprake van wanbestuur, indien de Ombudsman alleen constateert dat er mogelijkheden voor verbeteringen zijn in de werkwijzen van een instelling.