The government could simply have said that, if a province already has an act, that legislation will continue to apply, and where new legislation is passed, such legislation will have been determined by the provinces.
On aurait simplement pu dire que lorsqu'une province a déjà une loi, c'est cette loi qui continuera d'avoir effet, et que là où il y aura de nouvelles lois, ce seront celles dont les provinces auront décidé.