Mr Berenguer may be right about the confusion between civil, administrative and criminal enforcement procedures, but it appears that the attention has been to eliminate criminal enforcement or, at least, the possibility of criminal proceedings, and this is due to the European Union's lack of competences in the criminal field.
Il est possible que M. Berenguer ait raison en ce qui concerne la confusion entre les procédures d’exécution civiles, administratives et pénales, mais il semble que l’on ait essayé d’éliminer la procédure pénale ou, en tous les cas, la possibilité d’y recourir, en raison de l’absence de compétences de l’Union européenne en matière pénale.