Het is best mogelijk dat Staten geïnteresseerd zijn in het werk van de Organisatie zonder daarbij echter, in een eerste stadium, alle rechten en verplichtingen te aanvaarden die een toetreding overeenkomstig artikel 37 inhoudt.
Il est concevable que des États s'intéressent au travail de l'Organisation sans vouloir accepter, dans un premier temps, tous les droits et toutes les obligations liées à une adhésion conformément à l'article 37.