Deze ontstond oorspronkelijk als een aanbeveling van de zogenaamde Molitor-groep, een voorloper van het initiatief voor “betere regelgeving” van de huidige Commissie.
Au départ, elle a commencé par une recommandation du «groupe Molitor», qui était un précurseur de l’initiative de l’actuelle Commission intitulée «Mieux légiférer».