De meeste acties van de EU ten behoeve van de Roma – resoluties, verslagen, verklaringen, conclusies en mededelingen – vallen in de categorie van de zgn. zachte wetgeving die een "grijze zone" vormt tussen hetgeen niet wettelijk geregeld is en het positieve recht.
La plupart des actions de l'Union en faveur des Roms - résolutions, rapports, déclarations, conclusions et communications - appartiennent à la catégorie des instruments non contraignants, formant, d'un point de vue juridique, une "zone grise" entre le non-droit et le droit positif.