Gezien de aanzienlijke verschuivingen in de arbeidsverhoudingen in de lidstaten is er behoefte aan een geconsolideerde oplossing voor werkenden wier positie vergelijkbaar is met die van werknemers, maar die geen arbeidsovereenkomst hebben, met name economisch afhankelijke/ondergeschikte werknemers.
Eu égard aux mutations importantes dans les relations de travail dans les États membres, une solution d'ensemble s'impose pour les travailleurs dont la situation est similaire à celle de salariés mais qui n'ont pas de contrat d'emploi, ce qui concerne en particulier les travailleurs économiquement dépendants ou subordonnés.