De eerste maatregel heeft betrekking op de weigering van de minister van Buitenlandse Zaken om paspoorten af te geven aan de personen die klaarblijkelijk een aanzienlijk risico vertegenwoordigen voor de openbare orde of de openbare veiligheid (artikel 62 van het Consulair Wetboek).
La première concerne le refus, par le ministre des affaires étrangères, de délivrance de passeports pour les personnes qui présentent manifestement un risque substantiel pour l'ordre public ou la sécurité publique (article 62 du Code consulaire).