De Raad heeft namelijk geconstateerd dat de democratische beginselen in Zimbabwe niet worden geëerbiedigd en dat door de regering van Zimbabwe geen vooruitgang is geboekt op de vijf gebieden waarop het besluit 2002/148/EG betrekking heeft: beëindiging van het politiek gemotiveerde geweld, vrije en eerlijke verkiezingen, vrijheid van de media, onafhankelijkheid van de rechterlijke macht en beëindiging van de illegale bezetting van landbouwbedrijven.
Le Conseil a en effet constaté que les principes démocratiques ne sont pas respectés au Zimbabwe et que le gouvernement n'a pas fait de progrès dans les cinq domaines cités dans la décision 2002/148/CE du Conseil: fin des violences politiques, organisation d'élections libres et régulières, liberté de la presse, indépendance du système judiciaire et fin de l'occupation illégale d'exploitations agricoles.