In het voorjaar 1996 startte de toenmalige minister van Justitie Stefaan De Clerck onderhandelingen met de gemeenschappen en de gewesten teneinde in samenspraak een globale, coherente en gecoördineerde aanpak van daders van seksueel misbruik op punt te stellen.
Au cours de l'automne 1996, le ministre de la Justice de l'époque, Stefaan De Clerck, entamait des négociations avec les communautés et les régions afin de développer, en étroite concertation, une approche globale, cohérente et coordonnée des auteurs d'abus sexuels.