Deze circulaire, nog voorbereid door minister van Justitie De Clerck, maar in werking getreden onder zijn opvolger Van Parys, wordt door de opstellers beschouwd als een derde weg tussen een louter repressieve aanpak en een gedoogbeleid, het zogenaamde « normaliseringsbeleid ».
Cette circulaire, dont la préparation a encore eu lieu sous le ministre De Clerck, mais qui est entrée en application sous son successeur M. Van Parys, est considérée par ses auteurs comme une voie médiane entre une répression pure et simple et une politique de tolérance; c'est la politique dite « d'adéquation ».