Er wordt door diverse academici voorgesteld om de implementatie geleidelijk of in fasen uit te voeren, bijvoorbeeld door eerst een "opt-in"-systeem in te voeren alvorens uiteindelijk de nationale wetgevingen te vervangen; er moet ook een proefperiode worden voorzien.
Différentes suggestions sont faites en faveur soit d'une mise en oeuvre progressive, soit d'une mise en oeuvre par phases, par exemple en adoptant une démarche fondée sur l'adoption volontaire avant de finalement remplacer les législations nationales, et la nécessité d'une période d'essai est soulignée.