Sinds de aanneming van het PAL-Protocol van 2002 hebben vertegenwoordigers van de verzekeringssector in de IMO naar voor gebracht dat de toepassing van de bepalingen inzake verplichte verzekering wordt bemoeilijkt door de beperkte capaciteit van de verzekeringsmarkt voor passagiers-aansprakelijkheid, in het bijzonder met betrekking tot incidenten die veroorzaakt zijn door terroristische daden.
Depuis l'adoption du Protocole PAL de 2002, des représentants du secteur des assurances à l'OMI ont fait remarquer que l'application des dispositions en matière d'assurance obligatoire est gênée par la capacité limitée du marché d'assurances pour la responsabilité relative aux passagers, en particulier par rapport aux incidents causés par des actes terroristes.