Bij de leidinggebonden benadering wordt de Vlaamse decreetgever geconfronteerd met een grote versplintering inzake bevoegdheden tussen de gemeenschappen, de gewesten en de federale overheid.
Dans le cas de l'approche liée à la conduite, le pouvoir décrétal flamand est confronté à un important fractionnement des compétences entre les communautés, les régions et l'autorité fédérale.