Als bepaalde burgers van de EU maximale rechten genieten en voor andere burgers het EU-handvest niet ver genoeg gaat, zitten we binnen de EU met verschillende categorieën burgers.
Si certains citoyens de l'Union européenne jouissent de droits maximaux et que pour d'autres citoyens, la charte de l'Union européenne ne va pas assez loin, on aura deux catégories de citoyens au sein de l'Union.