Aan de ene kant is het sinds de inwerkingtreding van het Verdrag van Amsterdam in 1999 de regel dat alleen de Raad bevoegd is het EU-visumbeleid vast te stellen, en aan de andere kant is er de regel dat de Verenigde Staten alleen maar bilaterale onderhandelingen voert over opname van landen in hun visa waiver-programma.
D’un côté, la règle veut que depuis l’entrée en vigueur du traité d’Amsterdam en 1999, le Conseil soit responsable de la politique européenne en matière de visas.