Op de eerste, en misschien belangrijkste plaats, moet dit verslag de agenda van het Parlement bepalen en als richtsnoer dienen voor het Parlement wanneer het invloed probeert uit te oefenen op de Commissie en de Raad met betrekking tot de richting die deze instellingen moeten kiezen bij de thema’s terzake en ten aanzien van de prioriteit die de Europese Unie aan mensenrechten geeft.
Premièrement, ce qui est peut-être le plus important, ce rapport doit énoncer le programme à suivre par le Parlement et constituer un guide pour le Parlement lorsqu’il s’efforce d’influencer à la fois la Commission et le Conseil quant à la direction qu’ils doivent emprunter à propos des questions thématiques et quant à la priorité que l’Union européenne accorde aux droits de l’homme.