Aangezien de stad Keulen niet dezelfde controle uitoefent op AVG als op haar eigen diensten, was volgens de Commissie echter niet voldaan aan de voorwaarden van de jurisprudentie van het Hof van Justitie voor een uitzondering op de Europese regels voor de plaatsing van overheidsopdrachten.
Toutefois, la Commission estime que les conditions requises par la jurisprudence de la Cour européenne pour pouvoir déroger aux règles de passation européennes n'ont pas été satisfaites, car le contrôle sur l’AVG n’est pas similaire à celui que la ville de Cologne exerce sur ses propres services.