Dans la décision d'ouverture de la procédure, la Commission avait jugé que l'ex
pression «caractère social» devait être interpr
étée de façon restrictive et que, par conséquent, selon la pratique de la Commission, cette expression devait concerner des aides destinées à satisfaire les besoins de catégories défavorisées de la population: la décision d'ouverture de la procédure citait l'exemple des Lignes directrices relatives aux aides d'État dans le secteur de l'aviation (49), sur la base desquelles les aides à caractère social doivent,
...[+++]en principe, ne couvrir que des catégories spécifiques de passagers.