Ze vormt het antwoord op de mislukkingen van de slecht begeleide overgangsprocessen. Volgens de `High Level Panel' en de secretaris-generaal van de NAVO vormen die mislukkingen nieuwe bedreigingen voor de vrede.
Elle constitue la réponse à un diagnostic commun sur les échecs des transitions mal accompagnées, qui, de l'avis du « High Level Panel » et du Secrétaire général de l'ONU, constituent de nouveaux risques pour la paix.
