Zo vraagt de Raad van State zich af of in artikel 4, § 1, tweede lid, tweede zin, het woord " gebruiker" eveneens slaat op diegenen die alleen het bestand met de berichten kunnen raadplegen.
Ainsi, à l'article 4, § 1, alinéa 2, seconde phrase, le Conseil d'Etat se demande si le mot " utilisateur" vise également ceux qui peuvent seulement consulter le fichier des avis.