Op 30 september 2003 gaf de verantwoordelijke commissaris Verheugen aan dat de Commissie in haar verslag van 5 november waarschijnlijk zal teruggrijpen naar het mechanisme van de vrijwaringsclausules om een aantal nieuwe lidstaten tot actie aan te sporen.
Le 30 septembre 2003, le commissaire responsable Verheugen a indiqué que la Commission se baserait probablement sur le mécanisme des clauses de sauvegarde pour inciter certaines nouveaux États à agir.